加快推進(jìn)高水平科技自立自強 為國家發(fā)展和安全提供戰略支撐

科技部黨組書(shū)記、部長(cháng)陰和俊

以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創(chuàng )新工作，堅持把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，推動(dòng)我國科技事業(yè)實(shí)現歷史性、整體性、格局性變化，為國家發(fā)展和安全發(fā)揮了重要的支撐保障作用。在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上，我們必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，更好統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，加快推進(jìn)高水平科技自立自強，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強大科技支撐。

深刻認識科技自立自強對國家發(fā)展和安全的重大意義

習近平總書(shū)記從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰略全局和世界大勢出發(fā)，作出了一系列關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，強調“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”，“實(shí)現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關(guān)鍵”。面對現代化建設的迫切需求和嚴峻復雜的外部環(huán)境，我們必須從戰略高度充分認識科技自立自強對國家發(fā)展和安全的重大意義。

科技自立自強是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須發(fā)揮創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，有力支撐協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。構建新發(fā)展格局，必須以科技自立自強推動(dòng)國內大循環(huán)，提高供給體系質(zhì)量和水平，暢通國內國際雙循環(huán)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須以強大科技作支撐，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。只有實(shí)現高水平科技自立自強，才能為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長(cháng)空間、關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)和主要支撐體系，促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)。

科技自立自強是應對風(fēng)險挑戰、維護國家安全的現實(shí)之需。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。部分國家將科技創(chuàng )新政治化、工具化、武器化，在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷采取針對中國的舉措，大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，打壓我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng )新對我國來(lái)說(shuō)，不僅是發(fā)展問(wèn)題，更是生存問(wèn)題。我國科技創(chuàng )新基礎還不牢，部分關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)仍然受制于人。必須加快實(shí)現高水平科技自立自強，解決“卡脖子”問(wèn)題，把發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中，我國的現代化進(jìn)程才不會(huì )被遲滯甚至被打斷。

科技自立自強是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的必然選擇。歷史經(jīng)驗表明，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，都會(huì )引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的重大調整，深刻改變人類(lèi)社會(huì )的生產(chǎn)生活方式，引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調整，進(jìn)而改變國家力量對比，重塑世界競爭格局。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍期，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來(lái)科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國科技創(chuàng )新提供了難得的趕超戰略機遇，我們必須增強“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫感，加快推進(jìn)科技自立自強，在全球科技競爭中搶先一步，贏(yíng)得國家發(fā)展和安全的主動(dòng)。

我國科技創(chuàng )新重要成就為國家發(fā)展和安全奠定了堅實(shí)基礎

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推進(jìn)科技自立自強，科技事業(yè)取得歷史性成就，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和國家安全奠定了堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。

科技實(shí)力大幅提升，國家發(fā)展和安全的支撐保障能力不斷夯實(shí)?？萍颊w實(shí)力顯著(zhù)提高。我國已進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。2023年我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費超過(guò)3.3萬(wàn)億元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發(fā)投入強度達到2.64%，超過(guò)了歐盟國家平均水平；研發(fā)人員全時(shí)當量居世界第一。發(fā)明專(zhuān)利申請量、專(zhuān)利合作條約國際專(zhuān)利申請量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數保持世界第二位。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng )新指數報告中，我國排名從2012年的第34位上升到2023年的第12位?；A研究能力大幅增強。全社會(huì )基礎研究投入持續增加，從2012年的499億元提高到2023年的2212億元，占全社會(huì )研發(fā)投入比例從4.8%升至6.6%。成功組織一批重大基礎研究任務(wù)，在量子信息、干細胞、腦科學(xué)、類(lèi)腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng )成果。量子計算原型機“九章”“祖沖之號”成功問(wèn)世。在國際上首次實(shí)現利用二氧化碳人工合成淀粉，成功證明凱勒幾何兩大核心猜想。國家戰略科技力量加快布局。國家實(shí)驗室組建運行，國家科研機構、高水平研究型大學(xué)的科研能力不斷提高，部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷壯大。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設成效顯著(zhù)，躋身全球科技創(chuàng )新集群前10位。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批重大科技基礎設施發(fā)揮重要作用。

突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈自主性不斷增強。戰略高技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。我國在深空、深海、深地等領(lǐng)域積極搶占科技制高點(diǎn)。中國空間站全面建成并開(kāi)啟長(cháng)期有人駐留時(shí)代，探月工程順利實(shí)現三步走目標，嫦娥四號首登月背。北斗導航系統實(shí)現全球化運營(yíng)。潛水器無(wú)人、載人譜系化發(fā)展，“海斗一號”無(wú)人潛水器完成萬(wàn)米海試，“奮斗者”號、“深海勇士”號載人潛水器實(shí)現常態(tài)化下潛作業(yè)?！暗貧ひ惶枴便@井深度超過(guò)7000米。重大科技創(chuàng )新成果引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動(dòng)“中國制造”邁向更高水平。C919大飛機實(shí)現商飛，國產(chǎn)大型郵輪完成試航。5G率先實(shí)現規?；瘧?，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等外貿“新三樣”揚帆出海?？萍紕?chuàng )新有力支撐國家重大需求。有效實(shí)施科技重大專(zhuān)項，為港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)、川藏鐵路等一批重大工程建設提供關(guān)鍵技術(shù)和裝備。時(shí)速600公里高速磁浮試驗樣車(chē)下線(xiàn)。系統掌握高鐵建造成套技術(shù)，成為世界上唯一能在各種氣候環(huán)境和復雜艱險條件下建設和運營(yíng)高鐵的國家。煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機容量以及儲能、制氫規模居世界首位，為國家能源安全提供了有力保障。

科技創(chuàng )新供給能力持續增強，支持人民高品質(zhì)生活?？萍紕?chuàng )新支撐健康中國建設。圍繞新冠病毒變異與監測、疫苗和藥物研發(fā)、疾病救治等重點(diǎn)領(lǐng)域方向持續開(kāi)展應急科研攻關(guān)，打了一場(chǎng)成功的科技抗疫戰。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域和臨床專(zhuān)科，建立50個(gè)國家臨床醫學(xué)研究中心。累計研發(fā)成功87個(gè)一類(lèi)新藥，癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專(zhuān)利藥壟斷。重離子加速器、腔鏡手術(shù)機器人、體外膜肺氧合機等高端醫療裝備取得突破，為人民生命安全提供了有力保障?？萍紕?chuàng )新支撐美麗中國建設。大氣、水、土壤污染防治攻堅戰向縱深推進(jìn)，在保護藍天碧水凈土、修復脆弱生態(tài)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中凸顯科技的力量。推廣應用煤炭清潔高效燃燒、鋼鐵多污染物超低排放控制等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)綠色低碳轉型，在全球率先實(shí)現“沙退人進(jìn)”?？萍贾翁歼_峰碳中和行動(dòng)取得新進(jìn)展，為全球綠色發(fā)展和生態(tài)安全作出中國貢獻?？萍紕?chuàng )新支撐平安中國建設。綜合運用人工智能、大數據、云計算等信息技術(shù)，提高司法等領(lǐng)域的智能化、精細化、科學(xué)化水平。深入開(kāi)展“科技興警”行動(dòng)，在反恐防暴、網(wǎng)絡(luò )攻防、數字身份識別等方面取得一批重要創(chuàng )新成果，有力支撐社會(huì )治理水平提升。重大自然災害風(fēng)險智能監測、處置救援裝備和綜合支撐技術(shù)廣泛應用，在地震、暴雨洪澇災害和重大公共安全事件應對中發(fā)揮重要作用，助力我國防災減災救災能力顯著(zhù)提升?？萍紕?chuàng )新支撐國家糧食安全。主要農作物自主選育品種面積超過(guò)95%。研發(fā)土壤退化阻控和健康保育技術(shù)產(chǎn)品，有力提升黑土地保護、鹽堿地綜合利用、紅黃壤酸化防治水平。推進(jìn)大馬力無(wú)級變速拖拉機、大喂入量谷物聯(lián)合收割機等高端農機裝備自主化、產(chǎn)業(yè)化，國產(chǎn)農機占比超過(guò)90%。深入推進(jìn)科技扶貧精準扶貧，科技在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中發(fā)揮了重要作用。

新時(shí)代推進(jìn)科技自立自強的寶貴經(jīng)驗

習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，是新時(shí)代科技創(chuàng )新工作的根本遵循，蘊含著(zhù)黨領(lǐng)導科技事業(yè)蓬勃發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。我們必須長(cháng)期堅持、一以貫之。

堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央強化科技創(chuàng )新的頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)，不斷健全黨對科技工作的領(lǐng)導體制，完善黨中央在科技領(lǐng)域謀大事、議大事、抓大事的制度安排，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。黨的二十屆二中全會(huì )審議通過(guò)《黨和國家機構改革方案》，加強黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，組建中央科技委員會(huì )，作為黨中央決策議事協(xié)調機構，統籌解決科技領(lǐng)域戰略性、方向性、全局性重大問(wèn)題。實(shí)踐一再證明，只有堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，才能牢牢把握我國科技創(chuàng )新的正確方向，才能在國家發(fā)展和安全中更好發(fā)揮科技創(chuàng )新作用。

堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路?？萍甲粤⒆詮娕c自力更生、自主創(chuàng )新一脈相承，是中國特色自主創(chuàng )新道路與時(shí)俱進(jìn)的新要求。中國特色自主創(chuàng )新道路是順應世界科技發(fā)展潮流、遵循創(chuàng )新規律、符合我國發(fā)展實(shí)際的科技創(chuàng )新道路。這一道路要求我們堅持黨的領(lǐng)導，把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置；堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力；堅持科技自立自強，突出國家戰略抓重點(diǎn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量辦大事；堅持改革驅動(dòng)發(fā)展，開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng )新。實(shí)踐證明，只有堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家發(fā)展和安全。

堅持“四個(gè)面向”的戰略方向。面向世界科技前沿，才能把握世界科技發(fā)展態(tài)勢，加強前瞻布局，積極搶占國際科技競爭制高點(diǎn)，贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)。面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，才能發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，以科技強促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。面向國家重大需求，有效突破國家重大戰略工程建設、重大戰略產(chǎn)品研制中的關(guān)鍵核心技術(shù)，才能為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供系統的科學(xué)技術(shù)解決方案。面向人民生命健康，支撐應對公共衛生、自然災害、公共安全等重大突發(fā)事件，為疾病防控、糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域提供科技惠民產(chǎn)品，科技創(chuàng )新才能為人民美好生活作出應有貢獻。

堅持“四抓”的工作方法。習近平總書(shū)記要求，抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務(wù)，指明了做好科技工作的方法路徑，是政府科技管理工作的行動(dòng)指南。贏(yíng)得戰略主動(dòng)，必須做好戰略謀劃，緊扣建設科技強國戰略目標，把握國際科技發(fā)展趨勢，找準科技創(chuàng )新戰略方向，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。深化科技體制改革，健全科技創(chuàng )新政策體系，才能實(shí)現改革驅動(dòng)創(chuàng )新、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的良性互動(dòng)，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。制定中長(cháng)期規劃和五年規劃，明確科技發(fā)展的目標、任務(wù)和重大舉措，推動(dòng)教育、科技、人才良性循環(huán)，科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保戰略部署高效實(shí)施、戰略任務(wù)落到實(shí)處。強化服務(wù)意識和能力，切實(shí)為科研人員減負、為創(chuàng )新主體松綁、為創(chuàng )新活動(dòng)清障，才能營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力。

以高水平科技自立自強有力支撐國家發(fā)展和安全

面向新時(shí)代新征程，我們必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，健全新型舉國體制，強化頂層設計和統籌協(xié)調，以高水平科技自立自強有力支撐國家發(fā)展和安全。

堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，保障產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全。以國家需求為導向，加強戰略謀劃和系統布局，強化各類(lèi)科技計劃的統籌協(xié)調，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強大合力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力突破關(guān)鍵基礎材料、元器件、零部件核心技術(shù)，補齊重大技術(shù)裝備短板，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新鏈供應鏈自主可控。

以科技創(chuàng )新推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，努力贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展和國際競爭的戰略主動(dòng)。發(fā)揮科技創(chuàng )新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心要素作用，加強原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質(zhì)量強國、數字中國等戰略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，接續實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項。加快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉化體系，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系。

加強基礎和前沿領(lǐng)域前瞻布局，夯實(shí)科技自立自強根基。穩步增加基礎研究財政投入。堅持目標導向，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練科學(xué)問(wèn)題，從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。鼓勵自由探索，開(kāi)辟新的認知疆域，孕育科學(xué)突破。持續深化國家自然科學(xué)基金系統性改革，充分發(fā)揮科學(xué)基金的獨特作用。

強化國家戰略科技力量，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗室體系。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設，打造世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、全球科技創(chuàng )新要素的匯聚地。

加強人才隊伍建設，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力、動(dòng)力和潛力。提高科技人才自主培養質(zhì)量和能力，培養、造就更多戰略科學(xué)家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈超前布局高端人才供應鏈，加強基礎學(xué)科和緊缺類(lèi)學(xué)科建設，培養造就拔尖創(chuàng )新人才。實(shí)施加強青年科技人才培養和使用的若干措施，促進(jìn)更多青年科技人才脫穎而出。優(yōu)化以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。

構建高水平科技開(kāi)放合作體系，形成具有國際競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。促進(jìn)更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技交流合作，牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，完善國際化人才制度和科研環(huán)境，設立面向全球的科學(xué)研究基金，鼓勵支持各國科學(xué)家圍繞解決全球性問(wèn)題挑戰共同開(kāi)展研究。