今年以來(lái)，全國掃黑辦認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，會(huì )同各地各成員單位，緊扣年初確定的“十件實(shí)事”，實(shí)施清單化管理、項目化推進(jìn)、責任化落實(shí)，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實(shí)，取得了明顯階段性成效。一是《反有組織犯罪法》宣傳貫徹掀起熱潮。全國掃黑辦舉行《反有組織犯罪法》宣傳貫徹啟動(dòng)儀式，推動(dòng)將其納入“八五”普法重點(diǎn)。各地各成員單位通過(guò)舉辦培訓班、專(zhuān)題講座、知識競賽等多種形式，積極開(kāi)展宣傳貫徹活動(dòng)，全國累計有30余萬(wàn)名政法干警接受培訓，開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)1.1萬(wàn)余場(chǎng)次、710多萬(wàn)名群眾參加，網(wǎng)絡(luò )宣傳視頻點(diǎn)擊量突破20億次。二是行業(yè)領(lǐng)域整治取得新成效。去年7月以來(lái)，持續深化信息網(wǎng)絡(luò )、自然資源、交通運輸、工程建設四大行業(yè)領(lǐng)域整治，全國掃黑辦接收并轉辦行業(yè)亂象舉報線(xiàn)索9.5萬(wàn)條，掛牌督辦的10起行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡案件已全部一審審結。各級紀檢監察和政法機關(guān)共向四大行業(yè)主管部門(mén)發(fā)送“三書(shū)一函”8177件，已完成整改近90%。一批行業(yè)領(lǐng)域法律法規得到修訂完善，行業(yè)部門(mén)依法履行有組織犯罪預防機制日益健全。三是打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪取得新成果。組織開(kāi)展打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，今年上半年，全國公安機關(guān)共打掉利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施“套路貸”犯罪團伙41個(gè)，其中涉黑組織3個(gè)、惡勢力犯罪組織36個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件219起。四是逃犯追捕取得新戰果。常態(tài)化開(kāi)展追捕“漏網(wǎng)之魚(yú)”行動(dòng)，在2021年確定的680名目標逃犯基礎上，今年又新增目標逃犯150名，截止目前共抓獲712名，到案率為85.8%。五是線(xiàn)索核查取得新成績(jì)。今年以來(lái)，全國掃黑辦12337舉報平臺新接收舉報線(xiàn)索近10萬(wàn)條，復核后實(shí)際反映涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題有效線(xiàn)索5100余條，已全部下發(fā)核查，目前已核查成案357條，總體成案率為15.3%。在線(xiàn)索核查帶動(dòng)下，今年1至7月，全國公安機關(guān)共偵辦涉黑案件83起，惡勢力組織案件597起，抓獲犯罪嫌疑人9131名，破獲案件7891起，保持了對黑惡犯罪露頭就打的高壓態(tài)勢。六是重大案件辦理取得新突破。全國掃黑辦今年以來(lái)分兩批共對51起案情復雜、社會(huì )關(guān)注度高的重大案件進(jìn)行掛牌督辦，其中10起案件已進(jìn)入起訴或審判階段。全程跟蹤調度督辦河北唐山“6.10”案件辦理，目前檢察機關(guān)已對陳繼志等人以涉嫌惡勢力組織犯罪向法院提起公訴，立案查處背后腐敗和“保護傘”問(wèn)題15人。各級紀檢監察機關(guān)查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題2257起，給予黨紀政務(wù)處分2426人，移送司法機關(guān)226人。七是重點(diǎn)地市整改實(shí)現新提升。2021年下半年確定的32個(gè)重點(diǎn)地市全部實(shí)現趕超進(jìn)位，有的還進(jìn)入先進(jìn)行列。完善重點(diǎn)地市動(dòng)態(tài)調整機制，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡均衡發(fā)展。八是特派督導整改取得新效果。今年上半年，各地圍繞第二批特派督導反饋的問(wèn)題清單，狠抓整改工作，逐項落實(shí)責任、細化措施、明確時(shí)限，目前特派督導發(fā)現的402個(gè)突出問(wèn)題已全部整改到位。九是刑釋人員安置幫教取得新進(jìn)展。司法部印發(fā)黑惡罪犯刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作方案，聚焦今年上半年釋放的涉黑涉惡刑釋人員，及時(shí)掌握出監后的就業(yè)、生活動(dòng)向，持續開(kāi)展教育幫扶，嚴防重新犯罪。十是輿論宣傳呈現新氣象。廣泛宣傳報道潘東升、劉家卿、閆相華、徐賀等英勇奮戰在掃黑一線(xiàn)的英模先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。播出掃黑除惡網(wǎng)劇《對決》取得良好社會(huì )反響，持續營(yíng)造全社會(huì )掃黑除惡的良好氛圍。常態(tài)化掃黑除惡斗爭不斷取得新成效，向全社會(huì )持續釋放了“掃黑除惡永遠在路上”的強烈信號。同時(shí)當前常態(tài)化掃黑除惡工作中還存在一些難點(diǎn)和問(wèn)題：有的地方和單位存在松勁懈怠思想，把“常態(tài)化”當作“平?；薄耙话慊?；一些地市掃黑辦力量薄弱；全國掃黑辦下發(fā)各地線(xiàn)索核查進(jìn)展偏慢，有的線(xiàn)索核查不深不實(shí)；受疫情影響，境外追逃壓力較大；有的黑惡勢力改頭換面、變異升級，涉黑涉惡犯罪時(shí)有發(fā)生，鏟除黑惡勢力滋生土壤還任重道遠。抓好今年“十件實(shí)事”，是推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡的有力抓手。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊盯目標任務(wù)不放松，加大攻堅力度，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡走深走實(shí)，確保高質(zhì)量完成“十件實(shí)事”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
對舉報線(xiàn)索進(jìn)行核查處置，是常態(tài)化掃黑除惡的重要牽引，是回應群眾期待訴求的直接體現。要進(jìn)一步暢通線(xiàn)索舉報通道，在真查、深查、倒查上下功夫，不斷提高線(xiàn)索查實(shí)率和成案率。——要在真查上出硬招。要升級完善12337舉報平臺，實(shí)現黑惡線(xiàn)索轉辦核查全部網(wǎng)上留痕、閉環(huán)管理。全國掃黑辦近期要直核一批重點(diǎn)線(xiàn)索，同時(shí)對常態(tài)化以來(lái)直核線(xiàn)索成案情況進(jìn)行復核。各省級掃黑辦也要對常態(tài)化以來(lái)的線(xiàn)索全面復核。全國掃黑辦將定期通報各地線(xiàn)索核查進(jìn)展，對線(xiàn)索查實(shí)率、成案率進(jìn)行通報。——要在深查上見(jiàn)實(shí)效。要加強督辦重點(diǎn)線(xiàn)索，特別要對久查未結、查否后群眾仍反復舉報的重點(diǎn)線(xiàn)索，組織開(kāi)展復查復核，通過(guò)提級辦理、異地核查、市級兜底、全程跟蹤、專(zhuān)人督辦，確保查深查透。要嚴格落實(shí)線(xiàn)索核查“三長(cháng)”負責制，對核查結論簽字背書(shū)。——要在倒查上下重拳。建立全國掃黑辦線(xiàn)索督辦臺賬制度，通過(guò)定期通報與重點(diǎn)督導相結合的方式，督促壓實(shí)核查責任。各省級掃黑辦要對當地查否異地查實(shí)的線(xiàn)索進(jìn)行責任倒查，對存在的突出問(wèn)題和典型案例進(jìn)行通報，對發(fā)現的違紀違法問(wèn)題交由相關(guān)部門(mén)依紀依法嚴肅問(wèn)責。
“漏網(wǎng)之魚(yú)”不到案，“懸案”就不能突破，群眾就不得安寧。要持續加大追逃力度，確保年底前境內目標逃犯全部收網(wǎng)到案，境外目標逃犯到案率大幅提升。——要壓實(shí)重點(diǎn)地區責任。要通過(guò)全國、省級掃黑辦掛牌督辦等方式，壓實(shí)逃犯居住地、戶(hù)籍地黨委和政府以及相關(guān)部門(mén)追逃責任。要積極向逃犯親友宣講法律政策，開(kāi)展教育規勸，提高勸投歸案率。——要加大境外追逃力度。要積極通過(guò)引渡、遣返、境外緝捕等國際執法合作方式追捕外逃人員。要打好追逃信息戰，提高追逃效能。要建強追逃專(zhuān)業(yè)隊，實(shí)行“一逃一專(zhuān)班”，周密制定追逃方案，實(shí)現應追盡追。——要健全完善防逃機制。要嚴格執行防逃程序，對存在外逃風(fēng)險的及時(shí)預警評估，及時(shí)調整、落實(shí)管控措施，不讓犯罪分子望風(fēng)而逃。要深入整治違規辦理和持有因私出入境證照等問(wèn)題，嚴厲打擊偷渡活動(dòng)，堅決將涉案人員管控在國門(mén)之內。要加大打擊利用離岸公司、地下錢(qián)莊、虛擬貨幣等轉移贓款行為力度，使黑財在境內“藏不住、轉不出”。
攻克重大案件是檢驗常態(tài)化掃黑除惡戰果的重要標志。要堅持把打擊鋒芒始終對準人民群眾最深?lèi)和唇^的黑惡勢力違法犯罪，把依法嚴懲貫穿到偵查、起訴、審判、執行全過(guò)程，確保打擊有力、懲治有效。——要堅持打早打小。要緊盯影響人民群眾安全感的突出問(wèn)題，對聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、欺行霸市等違法犯罪堅持打源頭、打團伙，依法快偵、快訴、快判一批涉黑涉惡違法犯罪案件。要加強對治安案件、輕微刑事案件等排查梳理、串并分析，依法深挖嚴打隱藏蟄伏、蠢蠢欲動(dòng)的涉黑涉惡犯罪，決不能放任亂生惡、惡變黑。——要突出大要案攻堅。要抓緊抓好全國掃黑辦掛牌督辦案件辦理工作，嚴格落實(shí)全國掃黑辦領(lǐng)導包案制度。省、市兩級掃黑辦也要督辦一批大要案，推動(dòng)盡快取得突破。對“有黑無(wú)傘”等未查深查透案件，要提請上級紀檢監察機關(guān)重點(diǎn)關(guān)注，上級掃黑辦要進(jìn)行約談，必要時(shí)全國掃黑辦要派出聯(lián)合工作組，推動(dòng)一查到底。——要提高辦案質(zhì)效。深入開(kāi)展《反有組織犯罪法》培訓，不斷提升基層一線(xiàn)干警執法辦案能力。要加快辦案進(jìn)度，進(jìn)一步完善提前介入、重大疑難案件會(huì )商等機制，統一執法司法思想。要嚴守定罪量刑標準，既不拔高湊數，也不降格處理，確保把每一起案件都辦成鐵案，實(shí)現政治效果、法律效果和社會(huì )效果相統一。
要在深入總結四大行業(yè)領(lǐng)域整治經(jīng)驗的基礎上，針對當前行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力滋生的新動(dòng)向新特點(diǎn)，在教育、金融放貸、市場(chǎng)流通等行業(yè)領(lǐng)域接續開(kāi)展整治。——要明確整治目標任務(wù)。要堅持問(wèn)題導向，堅持專(zhuān)項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，集中打擊一批行業(yè)領(lǐng)域黑惡違法犯罪，整治解決一批群眾反映強烈的亂象，完善一批行業(yè)監管制度機制，堅決清除由亂生惡、由惡生黑的土壤，努力實(shí)現行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪有效鏟除、行業(yè)秩序明顯好轉、人民群眾滿(mǎn)意度持續提升的目標。——要聚焦重點(diǎn)打擊整治。教育領(lǐng)域要重點(diǎn)打擊利用未成年學(xué)生實(shí)施黑惡犯罪、校園霸凌等違法犯罪行為，持續開(kāi)展校園及周邊社會(huì )治安綜合治理，防止黑惡勢力侵擾校園、侵害學(xué)生。金融放貸領(lǐng)域要重點(diǎn)打擊“套路貸”、非法放貸、暴力催收等違法犯罪行為，持續整治互聯(lián)網(wǎng)信貸業(yè)務(wù)亂象。市場(chǎng)流通領(lǐng)域要重點(diǎn)打擊欺行霸市、強迫交易等違法犯罪行為，持續加強農貿市場(chǎng)、汽車(chē)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)部位監管。——要健全長(cháng)效機制。健全完善政法單位與行業(yè)主管部門(mén)信息共享、線(xiàn)索發(fā)現移交、通報反饋制度，實(shí)現行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接。要依法出臺司法解釋或規范性文件，為行業(yè)治理提供有力法律保障。要深入研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，推動(dòng)健全行業(yè)有組織犯罪預防和治理長(cháng)效機制，促進(jìn)行業(yè)健康規范發(fā)展。
督導是發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題的利器。要聚焦今年“十件實(shí)事”完成情況，組織開(kāi)展第三批特派督導，推動(dòng)各地補短板、強弱項。——要突出督導重點(diǎn)。要以全國掃黑辦制發(fā)的督導問(wèn)題清單為指引，推動(dòng)各地查找短板弱項。要重點(diǎn)督導舉報線(xiàn)索核查情況，推動(dòng)線(xiàn)索核準核實(shí)、查深查透。要重點(diǎn)督導案件辦理情況，推動(dòng)案件依法嚴格規范辦理。要重點(diǎn)督導“保護傘”查處情況，推動(dòng)黑惡案件偵辦與查處“保護傘”同步進(jìn)行。——要改進(jìn)督導方式。要采取聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、查閱資料、線(xiàn)索核查、案件評查、下沉督導等方式，不斷提高督導的針對性和實(shí)效性。要督促指導各地找準源頭治理的漏洞、日常監管的盲區、打擊處理的短板，研究完善常治長(cháng)效政策措施。要改進(jìn)疫情防控常態(tài)化形勢下的督導方式，提高督導效率。——要增強督導實(shí)效。要通過(guò)督導進(jìn)一步傳導壓力，督促指導各級黨委和政府真正扛起第一責任；進(jìn)一步回應群眾關(guān)切，堅持以群眾滿(mǎn)意為根本標準，督促解決人民群眾關(guān)心的各類(lèi)黑惡犯罪問(wèn)題；進(jìn)一步督促問(wèn)題整改，推動(dòng)健全完善常態(tài)化掃黑除惡制度機制。年底前，全國掃黑辦將通報特派督導問(wèn)題整改情況，接受各方面監督。
完成全年目標任務(wù)，必須有強有力的保障。要不斷健全完善常態(tài)化組織領(lǐng)導和工作保障機制，確保掃黑除惡行穩致遠。——要強化組織保障。要推動(dòng)各級黨委和政府把常態(tài)化掃黑除惡作為統籌發(fā)展與安全的重點(diǎn)工作，作為平安建設的重要內容，加強研究部署，及時(shí)解決問(wèn)題。各級黨委政法委要主動(dòng)承擔起掃黑辦的日常工作，充分發(fā)揮牽頭抓總、統籌協(xié)調、督促落實(shí)作用，統籌協(xié)調各方力量，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實(shí)。——要強化力量保障。要認真落實(shí)《反有組織犯罪法》關(guān)于建立健全反有組織犯罪專(zhuān)業(yè)力量的規定，優(yōu)化機構編制和資源配置，加強各級特別是市縣兩級隊伍力量建設。要通過(guò)組建線(xiàn)索核查專(zhuān)班、建立掃黑人才庫等方式，充實(shí)掃黑專(zhuān)業(yè)工作人員隊伍。——要強化法治保障。全國掃黑辦要會(huì )同中央政法各單位，研究制定《反有組織犯罪法》實(shí)施意見(jiàn)，細化相關(guān)制度措施。要持續深入開(kāi)展《反有組織犯罪法》宣傳活動(dòng)，大力宣傳常態(tài)化掃黑除惡取得的成果，不斷增強人民群眾運用法律武器與黑惡勢力作斗爭的信心和能力。
