百科字〔2020〕40號

百色市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《百色市科技系統

政務(wù)服務(wù)事項同城通辦工作方案》的通知

右江區科學(xué)技術(shù)局、田陽(yáng)區科學(xué)技術(shù)局：

為進(jìn)一步深化行政審批體制改革，全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，打造簡(jiǎn)易、快捷、便民、公開(kāi)的政務(wù)服務(wù)新模式，《廣西壯族自治區大數據發(fā)展局印發(fā)關(guān)于推進(jìn)依申請政務(wù)服務(wù)事項同城通辦實(shí)施方案的通知》（桂數發(fā)〔2020〕15號），結合我市工作實(shí)際，制定了《百色市科技系統政務(wù)服務(wù)事項同城通辦工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

百色市科學(xué)技術(shù)局

2020年10月15日

百色市科技系統政務(wù)服務(wù)事項同城通辦

工作方案

為進(jìn)一步深化行政審批體制改革，全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，打造簡(jiǎn)易、快捷、便民、公開(kāi)的政務(wù)服務(wù)新模式，《廣西壯族自治區大數據發(fā)展局印發(fā)關(guān)于推進(jìn)依申請政務(wù)服務(wù)事項同城通辦實(shí)施方案的通知》（桂數發(fā)〔2020〕15號），結合我市工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

從辦事群眾角度出發(fā)，針對辦事企業(yè)和群眾異地線(xiàn)下辦事的需求，在全市科技系統推行政務(wù)服務(wù)事項同城通辦服務(wù)模式，打破傳統屬地管理模式，通過(guò)屬地和異地相互授權，實(shí)行異地辦理、就近可辦，減少辦事企業(yè)和群眾在屬地和異地來(lái)回跑腿的次數，提升辦事便利度。

二、通辦方式

“同城通辦”是指辦事企業(yè)和群眾與審批權限歸屬部門(mén)處于不同轄區時(shí)，辦事企業(yè)群眾不需要跑回屬地辦理，可以就近在異地實(shí)體大廳提出辦事申請、提交辦事材料，異地科學(xué)技術(shù)局和屬地科學(xué)技術(shù)局分工合作、辦結辦件的政務(wù)服務(wù)模式。通辦范圍為百色市右江區與田陽(yáng)區之間，通辦事項為以上兩區行使的依申請政務(wù)服務(wù)事項（附件1)。“同城通辦”實(shí)行“異地收件、屬地審批”的模式，即收件和受理審批相分離：先由異地部門(mén)（百色市右江區科學(xué)技術(shù)局、田陽(yáng)區科學(xué)技術(shù)局）政務(wù)服務(wù)窗口代為收件，具體業(yè)務(wù)情形為異地科學(xué)技術(shù)局互相代為收件；代收窗口收件時(shí)需對申請材料進(jìn)行形式審查，包括審查材料是否齊全、是否準確、是否完善等；形式審查無(wú)誤后，異地科學(xué)技術(shù)局原則上在1個(gè)工作日內通過(guò)專(zhuān)人代跑或郵寄的方式將申請材料流轉到屬地科學(xué)技術(shù)局，材料異地流轉時(shí)間不計算在承諾辦結時(shí)限內。

三、通辦事項

同城通辦事項包括：科技計劃項目審批。同城通辦事項清單、范圍和方式詳見(jiàn)附件1。

四、通辦機制

屬地科學(xué)技術(shù)局和異地科學(xué)技術(shù)局通過(guò)簽訂授權書(shū)、通辦協(xié)議書(shū)等方式建立通辦機制，明確業(yè)務(wù)流程。

（一）授權代收機制。屬地科學(xué)技術(shù)局和異地科學(xué)技術(shù)局簽訂屬地異地授權協(xié)議書(shū)，明確屬地科學(xué)技術(shù)局和異地科學(xué)技術(shù)局權責邊界。

異地科學(xué)技術(shù)局政務(wù)服務(wù)窗口工作人員收到辦事企業(yè)和群眾提交的申請材料后，出具《政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料代收憑證》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《代收憑證》），引導辦事企業(yè)和群眾現場(chǎng)簽署《政務(wù)服務(wù)同城通辦“收受分離”服務(wù)告知書(shū)》（見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)告知書(shū)》）。

異地科學(xué)技術(shù)局政務(wù)服務(wù)窗口對申請材料進(jìn)行形式審查，如發(fā)現材料有缺漏或者不符合形式要求的，一次性告知補正內容，出具補正通知書(shū)。申請材料齊全且符合形式要求的，按照代收流程予以收件。

異地科學(xué)技術(shù)局要對負責材料代收的工作人員進(jìn)行針對性培訓，提升服務(wù)質(zhì)量。培訓內容包括代收點(diǎn)工作流程、工作規范、通辦事項的審批層級劃分、申請材料清單、形式審查標準等，按照“統一流程、統一材料、統一標準、統一時(shí)限”的要求，嚴格落實(shí)首問(wèn)首辦責任制，對屬于“同城通辦”范圍內的事項，不得推諉扯皮，要以良好的服務(wù)態(tài)度做好咨詢(xún)服務(wù)等工作，避免發(fā)生投訴或糾紛。

（二）異地流轉機制。屬地科學(xué)技術(shù)局和異地科學(xué)技術(shù)局之間要加強溝通協(xié)調，通過(guò)專(zhuān)人代跑、快遞送達、信息共享、遠程視頻等雙方認可的方式，在異地科學(xué)技術(shù)局和屬地科學(xué)技術(shù)局之間建立辦件材料異地流轉和屬地審批機制，明確異地流轉方式、時(shí)限、權限和責任等。申請材料流轉時(shí)間不計算在該事項承諾辦結時(shí)限內。

異地科學(xué)技術(shù)局政務(wù)服務(wù)窗口將材料原件連同《代收憑證》《服務(wù)告知書(shū)》通過(guò)專(zhuān)人代跑或快遞郵寄的方式在1個(gè)工作日內送至屬地科學(xué)技術(shù)局受理點(diǎn)，并填寫(xiě)《政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料代收登記表》（附件4）。

屬地科學(xué)技術(shù)局受理點(diǎn)工作人員收到異地科學(xué)技術(shù)局代收點(diǎn)專(zhuān)人代跑送達或郵寄來(lái)的申請材料后，要做好登記記錄工作，填寫(xiě)《政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料收件登記表》（附件5），確保申請事項名稱(chēng)、申請人、收件日期等與代收點(diǎn)記錄相符。

屬地科學(xué)技術(shù)局按照行政許可受理的審查標準對申請材料進(jìn)行形式審查，符合受理條件的予以受理，受理通知書(shū)由屬地科學(xué)技術(shù)局根據行政相對人提供的郵寄地址郵寄送達；不符合受理條件的，由屬地應急管理局出具不予受理決定書(shū)，可連同申請材料一起送達行政相對人。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。同城通辦是政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革的重點(diǎn)任務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升企業(yè)和群眾獲得感的重要舉措。各異地、屬地科學(xué)技術(shù)局要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，有序推進(jìn)改革工作。

（二）加強工作銜接。各異地、屬地科學(xué)技術(shù)局要加強工作銜接，確保通辦流程各環(huán)節運轉流程不脫節。要加強審批環(huán)節和監管環(huán)節的工作銜接，落實(shí)“審管分離”和“屬地管理”原則，由屬地科學(xué)技術(shù)局進(jìn)行日常監管。

（三）加強改革宣傳。各異地、屬地科學(xué)技術(shù)局要站在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度，以同城通辦事項為主題，以企業(yè)和群眾需求為切入點(diǎn)，加大同城通辦工作宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（四）總結改革經(jīng)驗。各異地、屬地科學(xué)技術(shù)局要圍繞同城通辦事項、通辦措施、通辦成效、存在的困難和問(wèn)題、下一步工作計劃和建議等重點(diǎn)做好工作總結。

本工作方案同城通辦服務(wù)自2020年10月15日起實(shí)施。

附件：1.百色市科技系統依申請政務(wù)服務(wù)事項同城通辦

清單

2.政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料代收憑證

3.政務(wù)服務(wù)同城通辦“收受分離”服務(wù)告知書(shū)

4. XXX單位政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料代收登

記表

5.XXX單位政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料收件登

記表

附件1

百色市科技系統依申請政務(wù)服務(wù)事項同城通辦清單

附件2

編號：

政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料代收憑證

申請人（企業(yè)）：

經(jīng)辦人姓名： 身份證號：申請審批事項：

今收到以下材料：

（本憑證一式三份，申請人、代收點(diǎn)、受理點(diǎn)各一份）

附件3

政務(wù)服務(wù)同城通辦“收受分離”服務(wù)告知書(shū)

編號：（按代收件的順序填，如第一件代收件，則填1，以此類(lèi)推）

申請人（蓋章）：      經(jīng)辦人：           

填報日期： 年 月 日

（本憑證一式三份，申請人、代收點(diǎn)、受理點(diǎn)各一份）

附件4

XXX（單位）政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料代收登記表

附件5

XXX單位政務(wù)服務(wù)同城通辦申請材料收件登記表

公開(kāi)選項：主動(dòng)公開(kāi)

百色市科學(xué)技術(shù)局辦公室              2020年10月15日印發(fā)