百 色 市 人 民 政 府
辦公室文件
百政辦發(fā)〔2017〕73號
百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市遏制與
防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《百色市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
百色市人民政府辦公室
2017年9月1日
百色市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃
為全面貫徹落實(shí)全國、全區和全市衛生與健康大會(huì )精神及《“健康中國2030”規劃綱要》《衛生與健康“十三五”規劃》《深化醫藥衛生體制改革“十三五”時(shí)期規劃》、《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》和自治區關(guān)于防治艾滋病攻堅工程部署，進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作，切實(shí)維護廣大人民群眾身體健康，制定本行動(dòng)計劃。
一、防治現狀
“十二五”期間，全市各級各部門(mén)認真貫徹國家、自治區決策部署，落實(shí)各項艾滋病防控措施，取得顯著(zhù)成效。在防治保障能力、宣傳教育廣泛性及有效性、重點(diǎn)區域重點(diǎn)人群防治、完善救治服務(wù)體系、健全關(guān)懷救助措施等方面實(shí)現了實(shí)質(zhì)性的突破，艾滋病疫情快速上升勢頭得到了有效遏制，經(jīng)注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播得到有效控制，艾滋病新發(fā)感染同比2010年減少29.69%，病死率降低53.34%，受艾滋病影響人群生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì )歧視進(jìn)一步減輕，基本實(shí)現了“十二五”總體目標。
目前，我市艾滋病流行形勢依然嚴峻，防治工作中新老問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題并存，防治任務(wù)更加艱巨。尚有一定數量的感染者和病人未被檢測發(fā)現，性傳播成為最主要傳播途徑，性傳播與個(gè)人生活方式和行為密切相關(guān)，私密性強，干預難度大，男性同性性行為人群感染率持續升高，青年學(xué)生、中老年男性感染人數不斷增加，賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)、合成毒品濫用及不安全性行為在一定范圍存在等諸多因素加大了艾滋病傳播風(fēng)險，社交新媒體的普遍使用增強了易感染艾滋病行為的隱蔽性、人口頻繁流動(dòng)增加了預防干預難度。一些部門(mén)對防治工作重視不足，政策落實(shí)不到位，一線(xiàn)防治隊伍不穩定，防治技術(shù)手段有限，防治能力尚不能滿(mǎn)足工作需要，社會(huì )組織等社會(huì )力量參與防治的作用發(fā)揮尚處于起步階段，仍需要動(dòng)員各部門(mén)和全社會(huì )廣泛參與、齊抓共管、標本兼治，仍需要長(cháng)期不懈做好艾滋病防治各項工作。
二、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)國家、自治區決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針，全面落實(shí)法定防治職責，鞏固當前防治成果，充分利用新技術(shù)、新方法，采取醫學(xué)、生理、社會(huì )、文化等手段，探索適合我市疫情的防控模式，努力破解性傳播難題，進(jìn)一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，奮力推進(jìn)健康百色建設。
（二）工作原則。堅持政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與；堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學(xué)防治；堅持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導。
（三）工作目標。最大限度發(fā)現感染者和病人，有效控制性傳播，持續減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，確保艾滋病疫情不反復、不反彈，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì )歧視，將我市艾滋病疫情繼續控制在原有流行水平，整體患病率保持平穩。
1. 居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。監管場(chǎng)所的被監管人員艾滋病防治知識知曉率達95%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。
2. 男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。對抓獲的賣(mài)淫、嫖娼、吸毒販毒人員進(jìn)行艾滋病檢測，檢測率達100%。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。吸毒人群綜合干預覆蓋率達90%以上。
3. 高危人群安全套使用率達90%以上。存活艾滋病感染者和病人隨訪(fǎng)檢測比例、配偶或固定性伴侶的艾滋病檢測比例均達85%以上。夫妻一方感染艾滋病的家庭配偶傳播率下降到1%以下。孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝、梅毒檢測率達95%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。
4. 全市二級以上醫療機構艾滋病病毒檢測篩查實(shí)驗室覆蓋率達95%以上，鄉鎮衛生院艾滋病檢測點(diǎn)覆蓋率達95%以上。經(jīng)診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上，累計接受中醫藥治療的人數比2015年增加一倍以上。
5. 性病診療機構主動(dòng)為性病就診者提供HIV檢測，檢測比例達到85%以上，梅毒患者接受規范診療的比例達到90%以上，先天梅毒年報告發(fā)病率在15/10萬(wàn)活產(chǎn)數以下。
6. 監管場(chǎng)所醫務(wù)人員和民警艾滋病相關(guān)知識培訓率均達100%。新收服刑人員、強制隔離戒毒人員艾滋病相關(guān)知識知曉率達95%以上，入監管場(chǎng)所3個(gè)月內接受艾滋病檢測率達100%。符合治療條件且自愿參加艾滋病抗病毒治療的被監管人員抗病毒治療率達95%以上。艾滋病病毒感染者和病人離所、出監的轉介率達100%。
7. 符合條件并自愿接受救助的艾滋病病毒感染者和病人、艾滋病致孤兒童和艾滋病病毒感染兒童社會(huì )救助覆蓋率達100%。
三、防治措施
（一）提高宣傳教育針對性和有效性，增強公眾艾滋病防治意識。加強艾滋病防治宣傳教育，根據不同人群特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適宜的宣傳材料，提高信息針對性和可接受性。充分發(fā)揮社會(huì )公眾人物影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開(kāi)展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險評估、在線(xiàn)咨詢(xún)等活動(dòng)，增強宣傳效果。
1. 深入開(kāi)展大眾人群宣傳教育。強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳，弘揚中華民族傳統美德，培養健康生活方式，加強艾滋病宣傳教育的警示性，引導大眾自覺(jué)抵制賣(mài)淫嫖娼等社會(huì )丑惡現象，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì )氛圍。網(wǎng)信、文化和新聞出版廣電等部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體作用，在各級宣傳部門(mén)的領(lǐng)導和協(xié)調下，積極為衛生計生業(yè)務(wù)部門(mén)提供宣傳平臺，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開(kāi)展1次艾滋病防治公益宣傳。黨校、行政學(xué)院等要讓學(xué)員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專(zhuān)題培訓。民族事務(wù)管理、文化和新聞出版廣電、農業(yè)、科技等部門(mén)要結合少數民族風(fēng)俗習慣和社會(huì )主義新農村建設以及支農、惠農等活動(dòng)，開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會(huì )要利用城鄉社區綜合服務(wù)設施，采取大眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展艾滋病防治宣傳，引導健全村規民約，倡導公序良俗。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì )等單位要深入開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專(zhuān)項行動(dòng)。
2. 持續加強重點(diǎn)人群宣傳教育。對于流動(dòng)人口、青年學(xué)生、校外青少年、中老年人、外出務(wù)工人員、監管場(chǎng)所被監管人員等重點(diǎn)人群，應當強化艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育，提高自我防護能力，減少艾滋病易感人群的規模和危險行為的頻次，避免易感染艾滋病行為。教育、衛生計生和共青團等部門(mén)和單位要將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點(diǎn)，督促學(xué)校落實(shí)預防艾滋病專(zhuān)題教育任務(wù)，積極發(fā)揮學(xué)生社團、青年志愿者和學(xué)生家長(cháng)的作用，加強學(xué)校預防艾滋病和性健康的宣傳教育。落實(shí)學(xué)校艾滋病疫情通報制度和定期會(huì )商機制，逐步推廣高校預防艾滋病教育工作經(jīng)驗。衛生計生、民政、工商和工商聯(lián)等部門(mén)和單位要重點(diǎn)加強流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將艾滋病防治宣傳納入農村勞動(dòng)力轉移培訓等職業(yè)培訓內容。交通運輸、出入境檢驗檢疫等部門(mén)要利用機場(chǎng)、車(chē)站、口岸等場(chǎng)所進(jìn)行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門(mén)要將艾滋病防治宣傳納入監管場(chǎng)所教育內容。公安、司法行政、衛生計生、食品藥品監管等部門(mén)要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品、濫用物質(zhì)和非法壯陽(yáng)藥危害的宣傳教育。民政、文化和新聞出版廣電、衛生計生等部門(mén)要進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活。
（二）提高綜合干預實(shí)效性，有效控制性傳播和注射吸毒傳播。
1. 強化社會(huì )綜合治理。要依法嚴厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒、故意傳播艾滋病等違法犯罪活動(dòng)，加大城鄉結合部、農村等薄弱地區打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。公安部門(mén)要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊利用感染者身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。公安、司法部門(mén)要繼續完善行政或刑事特殊監區的建設工作，收容或收押治療感染艾滋病的涉案人員。公安、衛生計生部門(mén)要加強信息互通，對抓獲的賣(mài)淫嫖娼、吸毒販毒人員進(jìn)行艾滋病檢測，并強化后續追蹤動(dòng)態(tài)管理，所有檢測結果為陽(yáng)性的人員均納入公安部門(mén)重點(diǎn)人口范圍，實(shí)施重點(diǎn)管控。公安、衛生計生、食品藥品監管等部門(mén)要密切監測藥物濫用情況，及時(shí)將易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用。宣傳、文化和新聞出版廣電、公安、網(wǎng)信及通信主管部門(mén)要加強網(wǎng)絡(luò )管理，結合打擊網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢色情信息等專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò )平臺和社交媒體。
2. 著(zhù)力控制性傳播。加強對住宿、娛樂(lè )、休閑保健服務(wù)等營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所和家庭式出租屋的治安管理。公安部門(mén)要加強對星級賓館、旅館、旅社、招待所、發(fā)廊、歌舞廳、浴足、養生館等公共場(chǎng)所和家庭式出租屋的管理，與業(yè)主簽訂治安管理與艾滋病預防控制工作責任狀，對容留賣(mài)淫嫖娼和吸毒行為的要依法追究業(yè)主的責任。衛生計生部門(mén)要組織開(kāi)展對此類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和管理人員相關(guān)法律法規知識、艾滋病知識的培訓，檢查督促此類(lèi)場(chǎng)所中直接為顧客服務(wù)的工作人員每年進(jìn)行包括艾滋病檢測項目的健康檢查；要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預措施，降低家庭內傳播。工商部門(mén)負責對浴足、養生館等娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理人員開(kāi)展相關(guān)法律法規知識、艾滋病防治知識培訓。文化和新聞出版廣電部門(mén)負責對歌舞廳等娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理人員開(kāi)展相關(guān)法律法規知識、艾滋病防治知識培訓。文化和新聞出版廣電、工商、旅游發(fā)展部門(mén)負責督促此類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內放置安全套或者設置安全套自動(dòng)售套機，監督檢查此類(lèi)場(chǎng)所內常規放置防艾宣傳資料、張貼（設置）嚴禁賣(mài)淫嫖娼、吸毒販毒等內容的宣傳畫(huà)（警示牌）工作落實(shí)情況。全市二級以上（含二級）綜合醫院要建立性病規范化門(mén)診，為性病病人及時(shí)提供規范化性病咨詢(xún)及診療服務(wù)，并提供艾滋病咨詢(xún)檢測告知和健康干預服務(wù)。
3. 持續減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛生計生、司法行政、民政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要創(chuàng )新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開(kāi)展針對性的戒毒治療、康復指導和救助服務(wù)，幫助他們戒斷毒癮回歸社會(huì )。對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應當及時(shí)轉到戒毒藥物維持治療機構。衛生計生、公安、食品藥品監管等部門(mén)要進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調、信息交流和監督管理，維護治療機構秩序，進(jìn)一步完善隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和藥物維持治療之間的銜接機制，對于新入組織參加美沙酮維持治療的吸毒人員給予30天的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內尿嗎啡檢測呈陽(yáng)性者，無(wú)其他違法行為的不予處罰。公安機關(guān)不應在美沙酮維持治療門(mén)診附近1公里范圍內將服藥人員帶離尿檢，以免影響美沙酮維持治療門(mén)診正常業(yè)務(wù)。支持在美沙酮維持治療尚未覆蓋的地方開(kāi)展清潔針具交換工作，有關(guān)人員在開(kāi)展針具交換與同伴教育活動(dòng)時(shí)，無(wú)其他違法犯罪行為的，公安機關(guān)不予處罰。注射吸毒人員相對集中地方應當根據實(shí)際情況，增設戒毒藥物維持治療門(mén)診或延伸服藥點(diǎn)。
（三）提高檢測咨詢(xún)可及性和隨訪(fǎng)服務(wù)規范性，最大限度發(fā)現感染者和減少傳播。
1. 擴大檢測服務(wù)范圍。衛生計生、質(zhì)檢、公安、司法行政、發(fā)展改革、財政等部門(mén)要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )，構建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢(xún)檢測網(wǎng)絡(luò )，根據需要設置艾滋病確證檢測實(shí)驗室，提高檢測能力。二級以上醫療機構建立艾滋病檢測篩查實(shí)驗室，鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心和疫情嚴重地方的社區衛生服務(wù)站、村衛生室建立艾滋病快速檢測點(diǎn)。在市、縣級定點(diǎn)治療機構依需要增設免疫細胞檢測實(shí)驗室、病毒載量檢測實(shí)驗室和機會(huì )性感染檢測實(shí)驗室，并配置相關(guān)儀器設備。繼續將艾滋病、性病檢測咨詢(xún)納入婚前自愿醫學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢。檢測機構要創(chuàng )新服務(wù)方式，強化主動(dòng)服務(wù)意識，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)預約等多種手段，方便有意愿人群接受檢測服務(wù)。探索通過(guò)藥店、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售檢測試劑等方式開(kāi)展艾滋病自我檢測，建立健全與隨訪(fǎng)服務(wù)等工作銜接的機制。
2. 提高隨訪(fǎng)服務(wù)質(zhì)量。衛生計生部門(mén)要按照常住地管理原則，組織疾病預防控制機構、醫療機構、基層醫療衛生機構和社會(huì )組織開(kāi)展隨訪(fǎng)服務(wù)。進(jìn)一步完善隨訪(fǎng)管理體系和工作機制，按照屬地管理、責任到人的原則，實(shí)行隨訪(fǎng)管理責任制，鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務(wù)中心，根據疾病預防控制機構的要求，建立溝通協(xié)調機制，承擔規定的追蹤隨訪(fǎng)任務(wù)。建立艾滋病單陽(yáng)配偶跟蹤管理檔案，對單陽(yáng)配偶或固定性伴侶及時(shí)進(jìn)行艾滋病陽(yáng)性結果告知、健康教育和行為干預，轉介陽(yáng)性方及早接受抗病毒治療，對陰性方定期進(jìn)行艾滋病檢測。結合定期隨訪(fǎng)工作，對感染者和病人的行為及健康狀況、傳播風(fēng)險等進(jìn)行科學(xué)評估和分類(lèi)管理，提供針對性的隨訪(fǎng)干預服務(wù)。對于傳播風(fēng)險高的感染者和病人要列為高危傳染源重點(diǎn)管理，疾病預防控制機構要加強監督、指導，落實(shí)隨訪(fǎng)責任人，確保隨訪(fǎng)干預到位，并及時(shí)轉介、治療。公安、司法行政、衛生計生等部門(mén)要做好監管場(chǎng)所感染者和病人告知及醫學(xué)咨詢(xún)、心理支持、出入監管場(chǎng)所轉介等隨訪(fǎng)服務(wù)。衛生計生、外僑、教育、公安、出入境檢驗檢疫等部門(mén)要完善對外籍感染者的宣傳教育、檢測咨詢(xún)、隨訪(fǎng)干預、治療管理等相關(guān)防治政策。
3. 加強疫情監測研判。醫療衛生機構要嚴格依法及時(shí)報告艾滋病疫情。衛生計生部門(mén)要根據艾滋病疫情和危險因素情況，及時(shí)調整、優(yōu)化監測點(diǎn)設置，加強數據收集，提高監測數據質(zhì)量。出入境檢驗檢疫部門(mén)要對出入境人員開(kāi)展艾滋病監測，及時(shí)向衛生計生部門(mén)通報疫情。衛生計生部門(mén)要及時(shí)對監測資料進(jìn)行橫向及縱向分析，以獲得不同人群艾滋病相關(guān)知識與高危行為的影響因素、變化趨勢及新發(fā)感染狀況，實(shí)時(shí)為艾滋病防治工作效果評價(jià)、防治新策略、新措施的制定等提供科學(xué)依據。
（四）全面落實(shí)核酸檢測和預防母嬰傳播工作，持續減少輸血傳播和母嬰傳播。
1. 落實(shí)血液篩查核酸檢測工作。衛生計生、發(fā)展改革、財政等部門(mén)要加強核酸檢測所需經(jīng)費，完善血站服務(wù)體系，合理規劃設置血站核酸檢測實(shí)驗室，配備相應的儀器設備，確保供應臨床的血液全部按規定經(jīng)過(guò)艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。建立健全無(wú)償獻血長(cháng)效工作機制，提高固定無(wú)償獻血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血。公安、衛生計生等部門(mén)要依法嚴厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣(mài)血液（血漿）活動(dòng)。出入境檢驗檢疫機構要加強對出入境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛生計生部門(mén)要加強對各類(lèi)醫療衛生機構院內感染控制的培訓和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調查工作，加強工作人員安全防護。
2. 落實(shí)預防母嬰傳播工作。醫療衛生機構應當結合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規醫療保健服務(wù)開(kāi)展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢(xún)指導。要把預防艾滋病母嬰傳播工作納入婦幼保健和生殖健康服務(wù)內容，為所有孕產(chǎn)婦、婚前保健人群提供艾滋病咨詢(xún)和檢測服務(wù)，對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監測、隨訪(fǎng)、轉介等系列干預服務(wù)。
（五）全面落實(shí)救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高生活質(zhì)量。
1. 全力推進(jìn)抗病毒治療工作。在全市范圍內推廣艾滋病檢測、咨詢(xún)、診斷和治療的“一站式”服務(wù)。依托市、縣兩級艾滋病抗病毒治療點(diǎn)，開(kāi)展全市艾滋病抗病毒治療及機會(huì )性感染的診治工作，加強培訓、督導工作，進(jìn)一步提高全市艾滋病臨床綜合診治能力，有效提高治療覆蓋率。全面落實(shí)傳染病防治機構、公共衛生機構、承擔感染者和病人綜合醫療服務(wù)的定點(diǎn)醫療機構等與抗病毒治療定點(diǎn)醫療機構的轉診制度，保障感染者和病人得到及時(shí)、規范的抗病毒治療。加強流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安、司法行政、衛生計生等部門(mén)要密切配合，為監管場(chǎng)所內符合條件的感染者和病人提供規范化治療。
2. 逐步擴大中醫藥治療規模。衛生計生等部門(mén)要充分發(fā)揮中醫藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫藥參與艾滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫綜合治療方案，在尚未開(kāi)展并具有較好的中醫藥治療艾滋病工作基礎的單位開(kāi)展中醫藥治療艾滋病工作，不斷擴大中醫藥治療覆蓋面，逐步擴大中醫藥治療艾滋病的規模。
3. 加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫、就業(yè)、入學(xué)等合法權益。衛生計生部門(mén)要根據艾滋病疫情變化，適時(shí)調整承擔綜合醫療服務(wù)工作的定點(diǎn)醫療機構。疫情嚴重縣（市、區）要適當增加定點(diǎn)醫療機構數量，優(yōu)化布局，保障感染者和病人就醫需要。醫療衛生機構要強化首診（問(wèn)）負責制，對診療服務(wù)中發(fā)現的感染者和病人，做好接診、轉診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源社會(huì )保障、衛生計生、財政、扶貧等部門(mén)要認真落實(shí)社會(huì )保障政策，加強相關(guān)社會(huì )福利、社會(huì )保險、社會(huì )救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫療、基本養老、基本生活保障等權益。教育、衛生計生等部門(mén)要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。
4. 探索落實(shí)救助政策新機制。探索建立落實(shí)關(guān)懷救助政策“一站式服務(wù)”新模式，將關(guān)懷救助工作與艾滋病病毒感染者和病人的隨訪(fǎng)管理工作相銜接，逐步實(shí)現不同社會(huì )救助制度間受困人員信息的共享，提高“一站式”服務(wù)管理效率。建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長(cháng)機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費，并加強規范管理和信息化建設，鼓勵有條件單位為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛生計生、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將所有符合條件的艾滋病病毒感染者和病人及其家庭納入低保、農村五保供養、城鄉居民基本養老保險、孤兒基本生活保障等生活保障范圍。扶貧、衛生計生等部門(mén)要將艾滋病防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，按照精準扶貧要求，對艾滋病疫情嚴重的貧困縣加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。公安、司法行政、衛生計生、民政等部門(mén)要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì )后的治療、救助等銜接工作。
（六）全面落實(shí)培育引導措施，激發(fā)社會(huì )組織參與活力。
1. 發(fā)揮社會(huì )組織獨特優(yōu)勢。要按照創(chuàng )新社會(huì )治理體制總體要求，發(fā)揮社會(huì )組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會(huì )力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。衛生計生、財政、民政等部門(mén)要建立和完善社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)制度，鼓勵、支持社會(huì )組織參與艾滋病宣傳教育、高危人群干預、感染者和病人隨訪(fǎng)、關(guān)懷救助等工作。醫療衛生機構要與社會(huì )組織密切合作，加強技術(shù)指導，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現防治工作有效銜接。
2. 發(fā)揮社會(huì )組織參與艾滋病防治基金引導作用。衛生計生、財政、民政等部門(mén)要通過(guò)多渠道籌資，建立社會(huì )組織參與艾滋病防治基金并完善管理，依據公平、公開(kāi)、公正原則，通過(guò)擇優(yōu)競爭方式，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織開(kāi)展工作，發(fā)揮社會(huì )組織孵化基地的作用，培育并支持社區社會(huì )組織參與艾滋病防治工作。加強經(jīng)費管理，建立監督評價(jià)機制，確保資金安全，提高工作成效。要組織、動(dòng)員和支持社會(huì )組織申請國家社會(huì )組織參與艾滋病防治基金項目，合理設置社會(huì )組織孵化基地，加強培訓和扶持，促進(jìn)符合條件的社會(huì )組織登記，強化對社會(huì )組織的監督與管理，逐步提高社會(huì )組織參與艾滋病防治的工作能力。要引導社會(huì )組織不斷加強自身能力建設，積極申請各級政府的購買(mǎi)艾滋病防治服務(wù)項目，并做好項目實(shí)施。
3. 動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì )、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì )宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導，落實(shí)防治責任。
各縣（市、區）黨委政府要對本轄區的艾滋病防治工作負總責，建立健全相應的領(lǐng)導和組織機構，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，制定本轄區防治規劃，定期分析和研判艾滋病流行形勢，落實(shí)管理責任制，明確部門(mén)職責、工作目標和工作任務(wù)，逐級簽訂防治艾滋病攻堅工作目標責任書(shū)。疫情嚴重的縣（市、區）政府主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人；其他縣（市、區）政府分管領(lǐng)導為第一責任人，防治艾滋病工作機構負責人為直接責任人。要認真開(kāi)展艾滋病綜合防治示范區建設工作，探索適合我市不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式，著(zhù)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強防治效果。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)防治職責，將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度。
（二）加強隊伍建設，提高防治能力。
各縣（市、區）要根據本轄區艾滋病防治工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫院、基層醫療衛生、疾病預防控制、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制，提高整體防治水平。要按照新一輪防治艾滋病攻堅工程的要求，配齊配強從事防治艾滋病工作必要的行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強培訓，提高防治能力。要完善承擔艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫院補償機制，按照國家有關(guān)規定，落實(shí)艾滋病防治人員衛生防疫津貼、醫療衛生津貼等特殊崗位津貼補貼，在績(jì)效工資分配上適當進(jìn)行傾斜，對職業(yè)暴露人員提供治療和補助，為防治隊伍正常履職盡責提供保障。
（三）加大投入力度，保障防治經(jīng)費和藥品供應。
各縣（市、區）政府要按照新一輪防治艾滋病攻堅工程的投入要求和標準，落實(shí)艾滋病防治專(zhuān)項經(jīng)費，把艾滋病防治專(zhuān)項經(jīng)費列入年度同級財政預算，并逐步加大投入力度，提高資金使用效益，做到優(yōu)先保障。各部門(mén)要根據攻堅工程項目建設和工作需要，將艾滋病防治工作經(jīng)費列入本部門(mén)年度財政預算。衛生計生、財政、發(fā)展改革等部門(mén)要對疫情嚴重地方的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持，對中醫藥治療艾滋病工作給予扶持。逐步將艾滋病藥品采購納入公共資源交易平臺，通過(guò)招標采購或國家藥品價(jià)格談判機制完善采購供應模式，創(chuàng )新支付、配送服務(wù)方式，確保價(jià)格合理、配送及時(shí)、保障供應、質(zhì)量安全。
（四）加強科研與合作，提升防治水平。
科技、衛生計生等部門(mén)要按照科技計劃管理改革要求，統籌研究部署艾滋病相關(guān)重點(diǎn)科研工作。市級科技部門(mén)要將艾滋病科學(xué)研究納入科技計劃，積極開(kāi)展艾滋病防治關(guān)鍵技術(shù)研究，加強中醫藥、壯瑤醫藥防治艾滋病研究，開(kāi)發(fā)特色中醫治療艾滋病方藥。加大以問(wèn)題為導向的應用性研究力度，尤其針對性傳播、老年人、青年學(xué)生、男男性接觸以及新發(fā)感染等人群的研究，力爭在防控關(guān)鍵環(huán)節取得突破，為防治工作提供技術(shù)支撐。衛生計生等部門(mén)要加強國際合作，借鑒和吸收國際先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗。建立健全與越南等東盟國家的合作機制，及時(shí)交流疫情及防控信息，共同做好邊境地區艾滋病防治工作。
五、督導與評估
市防治艾滋病工作委員會(huì )辦公室要制訂本行動(dòng)計劃督導與評估方案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導檢查，在“十三五”期末組織或委托第三方開(kāi)展評估工作。全市各級各部門(mén)要對本行動(dòng)計劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導與評估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項，確保本行動(dòng)計劃各項任務(wù)得到貫徹落實(shí)。
公開(kāi)方式：公開(kāi)
抄送：市委各部門(mén)，各人民團體。
市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市人
民檢察院。
市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )。
百色市人民政府辦公室 2017年9月4日印發(fā)
